Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан

Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан



^ Право на свободу мирных собраний и митингов


Гарантии свободы мирного собрания в Республике Казахстан содержатся в статье 32 Конституции РК: «Граждане Республики Казахстан вправе умиротворенно и без орудия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и пикетирование. Использование этим правом может ограничиваться законом в интересах гос безопасности, публичного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц».

В дополнение к этому статья 39 Конституции РК устанавливает: «1. Права и свободы Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан человека и гражданина могут быть ограничены только законами и только в той мере, в какой это нужно в целях защиты конституционного строя, охраны публичного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан населения...».

Правовое регулирование свободы мирных собраний в Казахстане осуществляется средством внедрения Закона Республики Казахстан от 17.03.1995 года «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Казахстан» с переменами от 20.12.2004 г. (дальше – Закон).

Отдельные нормы, касающиеся правового регулирования свободы мирных собраний в Республике Казахстан, содержатся в Законе РК от 21.12.1995 г. «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», Законе РК от 26.06.1998 г Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан. «О государственной безопасности Республики Казахстан».

К подзаконным актам, регулирующим свободу мирных собраний в Казахстане, относятся: Приказ Министерства внутренних дел РК от 31.12.1993 г. «Об организации работы органов внутренних дел по связи с публичными Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан объединениями»; Приказ Министерства внутренних дел РК от 06.12.2000 г. «Об утверждении Правил об организации работы подразделений органов внутренних дел по обеспечению охраны публичного порядка и безопасности людей при проведении мероприятий публичными объединениями на Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан улицах и в других публичных местах»; Приказ Министра внутренних дел РК от 05.07.2002 г. «Об утверждении Правил патрульно-постовой службы органов внутренних дел Республики Казахстан по обеспечению охраны публичного порядка и безопасности»; Решение маслихата Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан городка Астаны от 02.05.2002 г. «О дополнительном регламентировании порядка и мест проведения мирных собраний, митингов и пикетов» и Решение XVII сессии Маслихата городка Алматы от 29.07.2005 г. «Некоторые вопросы оптимального использования объектов городской Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан инфраструктуры».

В конце концов, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (статья 373) и Уголовный кодекс (статья 334) содержат санкции за нарушение законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций от Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан штрафов и административного ареста на срок до 15 суток и до лишения свободы на срок до 1-го года.

Беря во внимание международные эталоны в области обеспечения свободы мирного собрания, изложенные в Международном Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан пакте о штатских и политических правах (МПГПП), ратифицированном Республикой Казахстан, других интернациональных документах по правам человека, в решениях Евро Суда по правам человека и разработанном на их базе Бюро по демократическим Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ документе «Руководящие принципы свободы мирных собраний», размещенном в конце марта 2007 года, анализ действующего законодательства Республики Казахстан в этой области указывает его несоответствие данным эталонам по неким характеристикам.

Так Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан имеющееся в Законе о порядке проведения собраний, митингов… определение не соответствует принятым в интернациональной практике категориям мирных собраний, так как кроме митингов, шествий, демонстраций и пикетов (в этом случае голодовки Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан в публичных местах, строительство юрт и палаток, определенное в казахстанском законодательстве, можно рассматривать как необыкновенную форму акции протеста, родственную с пикетом) раздельно употребляется термин «собрание». Другими словами, в законодательстве регулируются не Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан только лишь мирные собрания, понимаемые как общественные акции в открытом общественном месте, да и собрания как таковые.

В действующем законодательстве нигде не дано истолкование понятия «собрание», вобщем, так же, как и понятий «демонстрация», «шествие», «митинг Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан», «пикет», что нарушает принцип юридической предсказуемости и определенности и дает возможность совсем произвольно определять то либо другое скопление, группу либо акцию людей, как нелегальное собрание либо пикет.

Правовое регулирование всех форм Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан мирных собраний, охватываемых Законом, имеет разрешительный, а не уведомительный нрав и осуществляется по схожим правилам.

Так для проведения мирного собрания в местный исполнительный орган подается заявление в письменной форме, при этом не позже Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, чем за 10 дней до намеченной даты его проведения. В заявлении должны указываться цель, форма, место проведения мероприятия либо маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан (организаторов) и лиц, ответственных за соблюдение публичного порядка, место их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления. Срок подачи заявления исчисляется со денька его регистрации в местном исполнительном органе. Местный исполнительный орган Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан рассматривает заявление и докладывает уполномоченным (устроителям) о принятом решении не позже, чем за 5 дней до времени проведения мероприятия, обозначенного в заявлении (статья 3 Закона).

Схожий порядок касается всех видов мирных собраний, определенных в Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Законе: собраний, митингов, шествий и демонстраций и пикетов.

Это делает фактически неосуществимым проведение спонтанных акций, связанных с выражением протеста либо других публичных проявлений в связи с событиями, вызывающими критическую общественную реакцию Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан.

Местный исполнительный орган в целях обеспечения прав и свобод других лиц, публичной безопасности, также обычного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленоватых насаждений и малых строительных форм по мере надобности может предложить обратившимся Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан с заявлением другие время и место проведения мероприятия (статья 4 Закона).

Кроме этого, статья 10 Закона предугадывает, что «местные презентабельные органы могут дополнительно регламентировать порядок проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан с учетом местных критерий и в согласовании с требованиями реального Закона».

Презентабельный орган (маслихат) городка Астаны использовал это положение Закона, приняв решение «в целях обеспечения прав и свобод людей, публичной безопасности, также Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленоватых насаждений и малых строительных форм,…найти местами проведения мирных собраний, митингов и пикетов в городке Астане местности, прилегающие к зданиям ПКФ «Газсервис» (улица 2-ая Нагорная, 1), ОАО «Окан Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Атрико» (микрорайон 3)». (Решение маслихата городка Астаны от 2 мая 2002 года «О дополнительном регламентировании порядка и мест проведения мирных собраний, митингов и пикетов»)

Аналогичное решение принял маслихат городка Алматы: «Рекомендовать Акимату городка Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Алматы использовать: … 2) сквер за кинозалом «Сары-Арка» для проведения негосударственных мероприятий общественно-политического характера». (Решение XVII сессии Маслихата городка Алматы третьего созыва от 29 июля 2005 года «Некоторые вопросы оптимального использования объектов городской инфраструктуры». При всем этом Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан для муниципальных мероприятий выделены главные площади городка.

Таким макаром, само мирное собрание в форме демонстрации, митинга, пикета теряет всякий смысл, так как обычно такие акции выражения публичных интересов, в Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан том числе и протеста, ориентированы на вербование публичного внимания, на выражение собственного дела к любым муниципальным решениям либо действиям, любым процессам конкретно перед зданиями тех органов либо кабинетами тех организаций, которые эти решения приняли либо Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан деяния выполнили.

Более того, схожими решениями презентабельных органов власти, хотя и имеющими рекомендательный нрав, конкретно руководствуются местные органы исполнительной власти, делая такие виды мирных собраний, как шествие, процессия либо Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан демонстрация вообщем фактически неосуществимыми для реализации гражданами, живущими в столице Казахстана городке Астане и городке Алматы, так как сами эти формы мирных собраний подразумевают движение от 1-го пт к другому.

В противоречии с Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан международными эталонами действующее законодательство не содержит никаких разграничений меж участниками и случаем оказавшимися на месте событий прохожими, также наблюдателями: журналистами, правозащитниками и другими исходя из убеждений вербования их к ответственности в случае Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан беззаконности акции. В итоге в ряде всевозможных случаев к ответственности привлекаются журналисты и случайные наблюдатели, и т.д.

Действующее законодательство не содержит ни понятия¸ ни обеспечения права на контр-демонстрацию, ни порядка деятельности Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан органов по поддержанию публичного порядка и защиты прав как участников основного мероприятия, так и контр-демонстрации.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих муниципальные органы, сначала правоохранительные, способствовать гражданам в реализации их права на Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан мирные собрания и защищать участников легитимного мирного собрания.

Согласно статье 2 Закона, заявления о проведении собрания, митинга, шествия, пикета либо демонстрации, подают уполномоченные трудовых обществ, публичных объединений либо отдельных групп Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан людей Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Исходя из схожей формулировки, можно прийти к выводу, что отдельное лицо не вправе подавать заявление о пикете либо митинге, что находится в очевидном противоречии с международными Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан нормами, так как они гарантируют свободу мирных собраний каждому человеку, в том числе при определенных, не ущемляющих права человека, ограничениях и несовершеннолетним (ст.15. Конвенции ООН о правах малыша).

Согласно статье 11 Закона «порядок Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан организации и проведения собраний и митингов, установленный реальным Законом, не распространяется на собрания и митинги трудовых обществ и публичных объединений, проводимые в согласовании с законодательством, их уставами и положениями в закрытых помещениях».

Исходя Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан из формулировки этой статьи, следует, что на любые другие собрания и митинги, организуемые в закрытых помещениях не трудовыми коллективами и не публичными объединениями, а, к примеру, отдельными гражданами, группами людей, коммерческими Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан организациями, фондами либо учреждениями, распространяется порядок, установленный данным Законом. Другими словами, необходимость подать заявление за 10 дней и т.д.

Вышеприведенный анализ позволяет сделать последующий вывод: законодательство и правоприменительная практика Республики Казахстан, касающиеся права на Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан мирное собрание, в некой степени не соответствует интернациональным эталонам, в том числе обязанностям по Интернациональному пакту о штатских и политических правах, других интернациональных договоров по правам человека, также обязанностей в рамках Организации по Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан безопасности и сотрудничеству в Европе, а именно Руководящих принципов ОБСЕ свободы мирных собраний.бязательств в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а именно Руководящих принципов ОБСЕ по св

Главные трудности законодательства Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан заключаются в последующем:

1. Закон устанавливает строго разрешительный, а не уведомительный порядок. Разрешение на проведение хоть какого собрания выдают местные исполнительные органы. Заявление должно быть подано за 10 дней до даты Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан проведения собрания, а нарушение этого правила является административным правонарушением.

2. Закон не дает точных определений видов мирных собраний, что нарушает принцип юридической неопределенности и непредсказуемости. Хоть какое скопление людей в таковой ситуации потенциально может быть Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан признано собранием в смысле Закона, и соответственно, - нелегальным, если на него нет разрешения исполнительного органа власти. Другими словами к административной ответственности могут быть привлечены граждане, идущие ложить цветочки к памятнику либо несущие Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан петиции властям, участники флэш-мобов, дворовые собрания жильцов и т.д. Также Закон не содержит определений: кто является участником собрания, а кто нет. Это позволяет завлекать к ответственности всех лиц Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, находившихся на месте проведения собрания.

3. Закон не предугадывает подачи заявления на проведение собрания от личного лица. Это прямо противоречит статье 21 МПГПП, которая предоставляет свободу собраний не только лишь группам, да и индивидуму.

4. Закон в совокупы Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан с решениями местных презентабельных органов ограничивает места проведения собраний гражданами и публичными объединениями. В ряде городов инсталлируются строго отведенные места, обычно, находящиеся на окраине городка. Высшие должностные лица и Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан местные власти, также некие политические организации для проведения собраний имеют ничем не обоснованное исключительное право на внедрение площадей в центре городка по сопоставлению с гражданами и их объединениями, что является дискриминационным. Не считая элемента дискриминации Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан тут находится нарушение существа свободы собраний. В реальности не может быть никаких разумных обоснований, исходя из убеждений интернациональных эталонов, чтоб привязать реализацию свободы собраний к одному месту. Более того Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, не все типы собраний можно провести в таких критериях, потому что пикет, демонстрация либо шествие, в сути, не могут быть привязаны к одному единственному месту в городке.

5. Статья 373 Кодекса об административных правонарушениях Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и статья 334 Уголовного кодекса чрезвычайно обширно трактуют нарушения в области свободы мирных собраний. Ответственность по этим статьям может наступать в случае нарушения порядка проведения собрания, обозначенного в Законе. При всем этом у правоохранительных органов остается Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан возможность для самостоятельного определения границ публичной угрозы деяний.

Законодательство не устанавливает ту грань, которая верно может поделить административную и уголовщину. В согласовании с пт 2 статьи 373 КоАП административной ответственности подлежат Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан третьи лица, оказавшие содействие несанкционированному властями собранию. Такового рода ограничения не являются необходимыми в демократическом государстве и не оправданы исходя из убеждений наличия насущной публичной и социальной необходимости, а, как следует, диспропорциональны.

6. Закон Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан содержит огромное количество запретов на проведение собрания. Эти запреты так широки в собственном изложении, что оставляют возможность для злоупотреблений со стороны исполнительных органов. В их нет ясности в вопросе: чьи нарушения и в каком Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан объеме могут воздействовать на запрет проведения собрания, отсутствует обязанность органов власти учесть определенные происшествия.

7. Штатский процессуальный кодекс не обеспечивает действенных средств правовой защиты в случае обжалования отказа властей в проведении собрания Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан. В нем установлен месячный срок для рассмотрения исков людей. Таким макаром, даже если запрет властей будет признан нелегальным, проведение собрания может стать неактуальным.

Как проявили наблюдения неправительственных правозащитных организаций, в Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан том числе мониторинг, проведенный публичным фондом «Хартия за права человека» правоприменительная практика также несовершенна и просит собственного кардинального улучшения.

Так были выявлены последующие задачи:

1. Свобода собраний трактуется местными властями как коллективное право, что противоречит Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан как Конституции, так и интернациональным эталонам. В итоге сотворена ситуация, при которой человек персонально не обладает свободой мирного собрания.

2. Суды не используют принцип пропорциональности либо соразмерности ограничений свободы собраний при Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан рассмотрении исков по обжалованию отказов в проведении собраний, и при рассмотрении административных дел по обвинениям о нарушении законодательства о свободе собраний.

3. Правоохранительные органы не всегда руководствуются при задержании демонстрантов наличием реальных угроз Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, вследствие чего допускается огромное количество неоправданно задержанных. Задержания нередко осуществляются на основании одних едва подозрений в намерении участвовать в собрании.

4. Поведение служащих правоохранительных органов делает чувство неопределенности и непредсказуемости у людей. В ряде Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан всевозможных случаев принудительного прекращения собраний милиция не предупреждает участников о собственных действиях. Нередки случаи нападения и задержания журналистов и независящих наблюдателей, собирающих информацию с места событий.

5. Местные органы власти, рассматривая заявления Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан о проведении собраний, склонны использовать последние меры в виде отказа, часто по формальным основаниям. При всем этом нередко игнорируется возможность запросить дополнительные сведения от заявителей и вступать в подготовительные переговоры с устроителями по Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан поводу проведения собрания.

Исходя из всего вышеизложенного, Государственный план действий по правам человека содержит ряд мероприятий, направленных на улучшение законодательства и правоприменительной практики в области обеспечения конституционного права людей на свободу мирных собраний Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан.


№№

Мероприятия

Сроки

Исполнители

1.

Исследование забугорного опыта регулирования свободы мирных собраний

2009 г.

Министерство юстиции,

Комиссия по правам человека,

правозащитные НПО (по согласованию)

2.

Проведение интернационального круглого стола в рамках подготовки Республики Казахстан к председательству Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан в ОБСЕ с ролью членов Группы профессионалов ОБСЕ по свободе мирных собраний, разработчиков Руководящих принципов ОБСЕ по свободе мирных собраний

4-ый квартал 2009 г.

Комиссия по правам человека,

МИД РК,

ПРООН (по согласованию),

Центр ОБСЕ в Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Астане (по согласованию),

БДИПЧ ОБСЕ (по согласованию),

правозащитные НПО (по согласованию)

3.

Разработка проекта нового закона о свободе мирных собраний и проекта закона о внесении конфигураций и дополнений в другие законодательные акты по Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан вопросам свободы мирного собрания на базе проектов законов, приготовленных группой неправительственных организаций и одобренных Экспертным советом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан


2- ой квартал

2010 г.

Министерство юстиции с привлечением Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан правозащитных НПО (по согласованию)

4.

Обсуждение проекта нового закона о свободе мирных собраний и проекта закона о внесении конфигураций и дополнений в другие законодательные акты по вопросам свободы мирного собрания с проведением Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан круглого стола (конференции)

3-ий - 4-ый квартал 2010 г.

Министерство юстиции,

Общественная палата при Мажилисе Парламента,

Комиссия по правам человека,

правозащитные НПО (по согласованию)

5.

Внесение проекта нового закона о свободе мирных собраний и проекта закона о Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан внесении конфигураций и дополнений в другие законодательные акты по вопросам свободы мирного собрания в Парламент Республики Казахстан


4-ый квартал 2010 г.

Министерство юстиции

6.

Разработка и принятие ведомственных инструктивных материалов, определяющих порядок рассмотрения извещений о проведении Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан мирных собраний местными исполнительными органами, в том числе в отношении взаимодействия с устроителями мирных собраний

1-ый - 2-ой квартал 2011 г.

нормативные решения маслихатов областей, городов Астаны и Алматы

7.

Разработка и принятие ведомственных Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан инструктивных материалов, определяющих правила поведения служащих правоохранительных органов по поддержанию публичного порядка при проведении мирных собраний, в том числе по взаимодействию с их устроителями и участниками

3-ий

квартал 2011 г.

Министерство внутренних дел

8.

Воплощение всеохватывающего обучения служащих Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан правоохранительных органов, уполномоченных производить обеспечение порядка на мирных собраниях, способностям взаимодействия с устроителями собраний и их участниками, защиты собраний от провокаций, способностям ведения переговоров с жестко настроенными участниками собраний Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, также интернациональным эталонам внедрения особых средств и физической силы

2010 – 2012 гг.




9.

Принятие нормативного постановления Верховного Суда РК о судебной практике при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на свободу мирных собраний.


2011 г.




10.

Проведение широкой разъяснительной Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан кампании по формированию публичного представления в пользу внедрения ненасильственных форм протеста и цивилизованного выражения собственного представления при проведении собраний

2009-2012 гг.






^ Право на свободу слова и получение инфы


Конституцией Республики Казахстан обещана свобода слова и творчества Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, запрещена цензура, закреплено право каждого получать и распространять информацию хоть каким, не нелегальным законом, методом.

Совместно с тем, есть и ограничения, принятые в интернациональной практике. Пт 3 статьи 20 Конституции РК не допускается пропаганда Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан либо агитация насильного конфигурации конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности страны, войны, общественного, расового, государственного, религиозного, сословного и родового приемущества, также культа беспощадности и насилия.

Обозначенные свободы, права и ограничения воспроизведены Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и в статье 2 Закона РК «О средствах массовой информации».

Одним из важных инструментов реализации прав и свобод людей на информацию являются масс-медиа.

В Казахстане за прошедшие годы проведены катигоричные преобразования в Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан сфере деятельности сми. Вышло разгосударствление сектора СМИ, результатом чего стало то, что на сей день более 80% СМИ являются негосударственными.

Рыночные реформы привели к количественному и высококачественному росту СМИ. Казахстан сейчас по Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан темпам развития СМИ опережает большая часть государств Центральной Азии и Закавказья. О лидерстве Казахстана по развитию медийной инфраструктуры гласит факт проведения в стране каждогоднего Евразийского медиа-форума.

Все же, на практике Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан встречаются факты ограничения свободы слова людей. Как отмечают некие НПО, в Казахстане имеются факты нарушения прав человека на свободу слова. Встречаются единичные факты смерти журналистов, имеются факты получения телесных повреждений некими представителями сми.

Свидетельством ограничения Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан прав людей на свободу слова могут послужить данные социологических исследовательских работ по проекту «Права человека в Казахстане: публичное мнение». Из 1500 опрошенных респондентов 27,3 % на вопрос «Как Вы оцениваете ситуацию в области Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан защиты прав людей на свободу слова?» дали отрицательную оценку муниципальным механизмам защиты конституционных прав людей на свободу слова, 51,7% дали позитивную оценку, а 21,0% респондентов затруднились с ответом на поставленный вопрос. Приобретенные результаты Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан социологических исследовательских работ позволяют прийти к выводу о необходимости совершенствования законодательства и правоприменительной практики о СМИ в Казахстане в согласовании с международными эталонами.

Весомым событием 2006 года явилось утверждение 25 июля 2006 года Указом Президента Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Республики Казахстан Концепции развития штатского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Концепция определяет главные направления развития институтов штатского общества и способности реализации штатских инициатив и станет основой для разработки мотивированных программ, законодательных Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и других нормативных правовых актов, нацеленных на создание подходящих критерий для функционирования институтов штатского общества.

Основной целью Концепции является предстоящее улучшение законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов штатского Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан общества и их равноправного партнерства с государством и бизнес-сектором в согласовании с международно-правовыми инструментами в рамках интернациональных договоров и пактов в области прав человека и людского измерения.

В целях Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан реализации Концепции развития штатского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы подготовлен План мероприятий по реализации Концепции развития штатского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы, утвержденный 30 сентября 2006 года постановлением Правительства РК.

В целях Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан обеспечения конституционных прав людей на свободу слова и получения инфы советуем Правительству Республики Казахстан в период 2009-2011 годов воплотить на практике последующие меры:

1. Улучшать законодательство, регулирующее деятельность СМИ, с учетом с учетом интернациональных Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан правовых актов в сфере прав человека, ратифицированных Республикой Казахстан.

2. В целях полного обеспечения конституционных прав людей на получение инфы в 2011 году создать и принять Закон «О доступе людей к информации».

3. Усилить юридическую ответственность (вещественную, административную Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан, уголовную) должностных лиц за воспрепятствование легитимной деятельности журналистов и других представителей СМИ.

4. Приостановление деятельности СМИ должно допускаться только по решению суда.

5. Законодательно установить сроки исковой давности по делам о защите Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан чести и плюсы.

6. Укрепить инструменты сотрудничества муниципальных органов и институтов штатского общества и сделать подходящие условия для действенной реализации муниципального общественного заказа.

^ Право на роль в управлении делами страны

(свободные и справедливые выборы Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан)


Право на роль в управлении делами страны, право избирать и быть избранным в муниципальные органы и органы местного самоуправления закреплены в статье 33 Конституции Республики Казахстан, также в статье 21 Всеобщей декларации прав человека Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и в статье 25 Интернационального пакта о штатских и политических правах.

На базе выборов избирается Глава страны, Парламент, местные презентабельные органы. Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики проводятся на базе всеобщего, равного Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и прямого избирательного права при потаенном голосовании. Выборы депутатов Сената Парламента Республики проводятся на базе косвенного избирательного права при потаенном голосовании.

Активным избирательным правом владеют граждане Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан возраста, вне зависимости от их происхождения, общественного, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, дела к религии, убеждений, места жительства и всех других событий.

В согласовании с пт 3 статьи 33 Конституции Республики Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан Казахстан не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, общепризнанные трибуналом недееспособными, также находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Согласно пт 4 статьи 4 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан в Республике Казахстан» (дальше – Закон о выборах) не может быть кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента Республики Казахстан, в том числе по партийным перечням, маслихатов, также кандидатом в члены других органов Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан местного самоуправления лицо, имеющее судимость, которая не погашена либо не снята в установленном законом порядке.

Конституцией предусматривается ценз оседлости, возрастной ценз и ряд других требований к кандидатам на выборные должности.

Президентом может Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан быть избран гражданин Республики Казахстан по рождению, не молодее 40 лет, свободно обладающий муниципальным языком и живущий в Казахстане последние 15 лет.

Депутатом Парламента может быть лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан и повсевременно живущее на ее местности последние 10 лет. Депутатом Сената Парламента может быть лицо, достигшее 30 лет, имеющее высшее образование и стаж работы более 5 лет, повсевременно живущее на местности соответственной области, столицы либо городка Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан республиканского значения более 3 лет. Депутатом Мажилиса Парламента может быть лицо, достигшее 25 лет.

Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший 20 лет.

В Казахстане действует четырехуровневая система избирательных комиссий. Всего в Республике Казахстан Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан 13283 избирательных комиссий, в составе которых работает 92981 человек.

Необходимо подчеркнуть тот факт, что в области обеспечения активного избирательного права людей нужно сделать лучше условия для роли в выборах и референдумах лиц с Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан ограниченными способностями (инвалидов). Это касается устройства пандусов на пт для голосования, использования специального избирательного бюллетеня для слепых избирателей, внедрения новых технологий для голосования лиц с ограниченными способностями. В этой связи было бы Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан полезно изучить соответственный забугорный опыт (сначала, США, государств Евро Союза) и принять подобающую нормативно-правовую базу для обеспечения полного роли инвалидов в избирательном процессе.


  1. ^ Регистрация, списки избирателей


Международные эталоны требуют обеспечения полной и всесторонней Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан прозрачности всего процесса работы со перечнями. При всем этом прозрачность подразумевает, что списки избирателей должны быть открытыми общественными документами, которые доступны для проверки, при этом без несения расходов лицом, потребовавшим проверку.

По Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан воззрению профессионалов, достаточной прозрачности при составлении списков избирателей в казахстанском законодательстве не предвидено. Для включения в перечень избирателей гражданин должен быть зарегистрирован по месту проживания. Дальше местные исполнительные органы на основании этих Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан сведений составляют списки избирателей. Как они их составляют, и как точно проконтролировать нереально. Граждане сами могут проверить себя в этих перечнях, но подавляющее большая часть этого не делает. Политические партии, кандидаты и Право на свободу мирных собраний и митингов - Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан НПО никаких прав инспектировать точность составления списков избирателей не имеют.

Не считая того, в законодательстве отсутствуют нормы, запрещающие ненадлежащее внедрение личных данных людей.



pravoslavie-i-katolicizm-prazdnovanie-rozhdestva-vo-francii-anglii-i-rossii.html
pravoslavie-i-samoidentifikaciya-rossii-v-xxi-veke-doklad.html
pravoslavie-istini-ne-ishet-ona-uzhe-dana-emu-v-otkrovenii-eta-istina-sam-hristos-spasitel-14-glava.html