Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...


^ Право людей на жилищно-коммунальное сервис


В 2012 году Уполномоченным подверглось рассмотрению 165 жалоб о нарушениях прав людей в сфере жилищно-коммунального обслуживания, что составляет 5,4 % от полного количества поступивших воззваний. Заявителями обозначались последующие трудности: непредоставление руководителями управляющих Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... организаций инфы об объеме, списке и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, также затраченных на эти цели денег; бездействие представителей управляющих организаций, выражающееся в периодическом Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... непринятии мер к соответствующему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов; максимально завышенные размеры платы за прохладное, горячее водоснабжения, электроснабжение мест общего использования, отопление; неправомерное определение размера неотклонимых платежей и взносов Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; отказ служащих управляющих организаций в производстве перерасчета размера платы за жилищные и коммунальные услуги при их непредоставлении либо предоставлении Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ненадлежащего свойства, также за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении; неудовлетворительное техническое состояние жилых домов, квартир, общедомовых инженерных сетей.

В последние годы публичное внимание больше привлечено к дилеммам жилищно-коммунального хозяйства Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... (ЖКХ). Задачи ЖКХ тревожат людей также очень, как размеры пенсий, мед сервис, плата за проезд. По всей стране складывается ситуация, когда при нехорошем коммунальном обслуживании либо даже иногда при его отсутствии люди Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... обязаны отдавать значительную часть собственных доходов за услуги ЖКХ. Меж тем, качество услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается низким. Но имеющиеся задачи, обычно, выходят за границы компетенции областных органов власти Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного....

Вкупе с тем, Правительством Ростовской области приняты все вероятные меры в целях недопущения роста платы людей за коммунальные услуги. А именно, установленные Региональной службой по тарифам с 1 января 2012 года тарифы на термическую энергию Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., теплоноситель и прохладную воду, используемые при расчете платы людей за отопление и горячее водоснабжение, сохранены на уровне действующих в 2011 году, а в отдельных случаях были даже снижены.

       Не считая того, по поручению Губернатора, в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... 2012 году длится аудит тарифообразования коммунальных услуг. С этой целью сделаны две комиссии: комиссия по проведению аудита тарифообразования и нормативов употребления коммунальных услуг и комиссия по проведению аудита платежей людей за жилищно Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...-коммунальные услуги. За 9 месяцев 2012 года проведен аудит платежей людей за жилищно-коммунальные услуги в городках Ростове-на-Дону, Аксае, Белоснежной Калитве, Зернограде, Сальске, Красноватом Сулине, Семикаракорске, Цимлянске и в поселке Персиановском Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Октябрьского района. Испытано 72 управляющих организации, 2 987 многоквартирных домов, в том числе комплексно – 9 управляющих организаций, 27 многоквартирных домов. Всего за 3 квартала 2012 года выявлено 1655 нарушений, наложено штрафов на сумму более 1,3 млн. рублей.

   Невзирая на меры, принимаемые Правительством области Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., завышенные тарифы на ЖКУ являются одним из предметов воззваний людей в адресок Уполномоченного. Так, в аппарат поступило коллективное заявление жильцов многоквартирного дома п. Чистоозерный Каменского района о неправомерных действиях МУП «Коммунальщик Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...». По словам жильцов, управление обозначенного предприятия нелегально завысило тарифы по оплате за использование прохладной водой, нарушив нормы законодательства РФ. Воззвание людей было ориентировано в прокуратуру района для проверки, в итоге Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... которой МУП «Коммунальщик» было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Поставщики коммунальных услуг являются, обычно, монополистами, а в данной сфере не работают механизмы конкурентных, рыночных отношений. Хоть какой монополист, используя своё исключительное положение и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... отсутствие соперников, стремится получить наибольший доход, в том числе сверхприбыль. Это значит, что финансовая нагрузка на потребителя повсевременно вырастает. Но далековато не каждый потребитель в состоянии оплатить услуги, а избрать Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... другого поставщика, обычно, не представляется вероятным.

    Качество работы управляющих компаний - одна из наболевших тем воззваний людей к Уполномоченному. Коллективное письмо обитателей п. Синегорского г. Белоснежная Калитва о нарушении действующего законодательства в части предоставления им коммунальных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... услуг тому приятное доказательство. Из заявления следовало, что с начала отопительного сезона в их квартирах температура не подымается выше 16 градусов. Холодно и в находящемся на местности микрорайона детском саду Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Многократные жалобы по данному вопросу в разные инстанции и администрацию района положительных результатов не дали. В итоге принятых Уполномоченным мер, были установлены нарушения нормативов теплоснабжения потребителей управляющей организацией ООО «Белокалитвинская Управляющая Компания» и ТСЖ «Горняк Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...». Городская прокуратура занесла в адресок директора управляющей организации и председателя ТСЖ представление об устранении нарушений.

Также поступило воззвание Р. с жалобой на деяния управляющей компании, нарушающей ее права на водоснабжение. Благодаря Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... помощи Уполномоченного, в доме были выполнены работы по восстановлению прохладного водоснабжения.

К огорчению, такие воззвания людей не единичны.

В связи с бессчетными жалобами обитателей области на некачественную работу управляющих организаций Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., по данным министерства ЖКХ Ростовской области в течение 2012 года проводилось инспектирование деятельности региональных управляющих компаний. Выводы не утешительны. Одни управляющие компании никогда не отвечают на телефонные звонки, другие практикуют отписки в ответ на Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... письменные воззвания, третьи понятия не имеют, что есть методические советы по вопросам управления многоквартирными домами.

У управления управляющих организаций должно быть ясное понятие о том, что их бизнес является социально нацеленным, потому Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... они должны работать с каждым собственником и оперативно решать возникающие у людей вопросы. Неприемлимо, чтоб граждане простые бытовые вопросы, такие, как подмена лампочки в подъезде, уборка придомовой местности, решали только методом воззвания Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... к Президенту РФ, Губернатору области либо в адресок Уполномоченного.

Одной из заморочек также является прозрачность работы управляющих организаций. Любой из потребителей обязан иметь открытый доступ к неотклонимому минимуму инфы о деятельности управляющей Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... организации. Согласно Приказу Министерства регионального развития Русской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 591 "Об утверждении регламента раскрытия инфы организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, методом ее опубликования в сети Веб" управляющие компании Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... должны публиковать информацию о для себя на едином веб-сайте в Вебе. И не только лишь общие сведения об имени, фамилии управляющего компании, реквизитах, почтовом адресе и рабочем графике, также данные о Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... годичный бухгалтерской отчетности, услугах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, о случаях вербования компании к административной ответственности, гарантийных сроках ремонтных работ, а главное - тарифах и ценах.

Но, невзирая на большие Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... штрафные санкции (от 40 до 300 тыщ рублей), по данным министерства ЖКХ региона, многие управляющие компании предоставляют старую и неправильную информацию.

В Гос Думе РФ имеется ряд суровых предложений, в том числе от проф Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... организаций, людей, интенсивно работающих управляющих компаний и ТСЖ, по совершенствованию законодательства в этой сфере. Внесен соответственный законопроект, определяющий регулирование деятельности управляющих компаний, даны надлежащие поручения по разработке эталонов их деятельности Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., которые поставят все точки в спорах о том, что должна и чего не должна делать управляющая компания. Законодатели хотят добиваться, чтоб расходы людей на оплату услуг ЖКХ составляли максимум 10-15% от общего домашнего бюджета. Согласно статистике Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., в прошедшем их рост с трудом удавалось задерживать в рамках 25% в год. Госдума планирует и другие меры обуздания тарифов. Уже внесен законопроект «Об публичном контроле в сфере ЖКХ РФ». Во всех Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... регионах Русской Федерации планируется сделать единую сеть публичных организаций, контролирующих ситуацию в ЖКХ. Одними из главных инициаторов этой программки выступили Муниципальная компания — Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) и Некоммерческое партнерство «ЖКХ Развитие Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...». Данный законопроект должен позволить обеспечить нужную повсевременно действующую оборотную связь меж жителями Рф и органами, разрабатывающими и принимающими нормативно-правовые акты, регламентирующие дела в сфере обеспечения прав человека на жилье и воплощением Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... возможностей в сфере ЖКХ. А именно, данным законопроектом предлагается наделить публичные организации правом контроля за деятельностью ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ, УК и компаний коммунального комплекса, также правом инициировать проверки деятельности схожих Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... организаций со стороны муниципальных органов, в том числе правоохранительных, на основании жалоб потребителей. Что позволит усилить позиции штатского контроля со стороны населения за тарифами на услуги ЖКХ, их качеством и объемом предоставления, также деятельностью Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... управляющих компаний.

Не считая того, законодатели рассматривают вопрос об утверждении тарифов на услуги ЖКХ на 3-5 лет. Это понизит вклад ЖКХ в раскрутку инфляции, сделает жилищно-коммунальный комплекс более симпатичным для инвесторов и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... поболее прозрачным для потребителей услуг. На федеральном уровне должны быть установлены эталоны управления жильем, чтоб гарантированный минимум сервиса предоставлялся вне зависимости от региона, в каком живет человек. Тогда каждый Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... обитатель будет осознавать, за что он платит средства.

Огромное число воззваний обитателей многоквартирных домов в 2012 году было связано с применением порядка расчетов за электроснабжение мест общего использования, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. А именно, граждане считали неверным рассредотачивание расходов по оплате водоснабжения и электроснабжения мест общего использования меж жильцами пропорционально свидетельствам личных устройств учета. Не считая того, последние воззвания Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... людей проявили, как работает норма о перераспределении платы меж жителями многоквартирного дома. Ведь, в итоге больше всех, за себя и за соседа, платят самые честные потребители услуг. Так, в адресок Уполномоченного от Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... депутата Законодательного Собрания Ростовской области Л.А. Шафирова поступили заявления обитателей г. Гуково, живущих в многоквартирном доме. Заявители указали, что в принадлежащих им квартирах установлены личные приборы учета по которым они вовремя создают Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... оплату за коммунальные услуги. Но в марте 2012 года им вручили квитанции с большенными суммами задолженности по оплате за услуги водоснабжения, рассчитанные по нормативам употребления. Обитатели выразили несогласие с таким расчетом и попросили посодействовать Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... проверить его обоснованность. К огорчению, в квитанциях были указанны суммы за расходы по общедомовым нуждам, пропорционально свидетельствам личных устройств учета.

С 1 сентября мы живем по новым правилам – Правилам предоставления коммунальных услуг Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... гражданам, утвержденных постановлением №354. Большая часть новых Правил, утвержденных постановлением правительства от 6 мая 2011 года № 354, повторяет нормы предшествующего документа. Однако появились и другие нормы. Так, новые Правила значительно изменяют порядок расчета размера платы Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... за коммунальные услуги. Изменяется принцип рассредотачивания платы за общедомовые нужды. Если до вступления в силу новых Правил таковой платеж распределялся пропорционально свидетельствам личных устройств учета, то с 1 сентября он распределяется пропорционально общей Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... площади занимаемого помещения. В согласовании с ранее применявшимся порядком так именуемый «коэффициент общедомового потребления» распределялся по принципу: кто больше израсходовал ресурса снутри помещения, тот больше заплатил за общедомовой расход и утраты. С 1 сентября Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... основной фактор, который лежит в базе рассредотачивания платежей за общедомовые нужды, – общая площадь жилого (нежилого) помещения. В связи с этим поменяется размер платежей людей за коммунальные услуги в сопоставлении с Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... прошлыми месяцами. Новыми Правилами платеж за каждую коммунальную услугу разбит на две части: платеж за личное потребление в помещении (по личным устройствам учета либо по нормативам, если приборы не установлены) и платеж за Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... общедомовые нужды (определяется по общедомовым устройствам либо по нормативам, если приборы отсутствуют).

Такое разделение изготовлено для прозрачности расчетов и доступности осознания гражданами смысла оплаты за общедомовые нужды. Сейчас каждый обитатель может рассматривать, какой объем Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ресурса и на какую сумму потреблен на общедомовые нужды. Это подталкивает к экономии, к проведению реальной работы по сбережению энергии. Когда более осязаемо ощущается разница меж личным и общедомовым потреблением, создается стимул Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... к понижению объема общедомового употребления.

Не считая того, в прошедшем году в связи с принятием постановления Правительства Ростовской области от 13.09.2012 №887 «Об утверждении списка мероприятий по энергоснабжению и увеличению энергетической эффективности в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... отношении общего имущества собственников помещений в МКД», поставщики должны устанавливать общедомовые приборы учета ресурсов в многоквартирных домах. По воззрению управления министерства ЖКХ Ростовской области, после установки оборудования, у собственников появится стимул Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... добиваться от управляющей организации контроля общедомового употребления ресурсов, а у последних пропадет возможность обсчитывать потребителей. В новеньком постановлении предусмотрены такие энергосберегающие мероприятия, как утепление входных дверей, систем теплоснабжения дома, ремонт окон в подъездах, подмена Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... выбитых стекол, установка энергосберегающих лампочек. Каждый собственник, согласно данному постановлению, вправе добиваться от управляющих компаний выполнения ревизии системы отопления с установкой запорной и регулирующей арматуры, воздуховыпускных клапанов. Данные работы приведут к Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... понижению расхода теплоносителя при ликвидации аварийных ситуаций.

По таким принципам издавна живут коммунальные отрасли цивилизованных стран. Русское ЖКХ только вступило в переходный период, который по примеру других государств еще предстоит пройти.

Жилищно-коммунальное Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... хозяйство является социально важной сферой народного хозяйства и сразу одной из более криминализированных сфер. Изношенность жилого фонда, требующего значимых денежных вложений на полный ремонт построек и коммуникаций жизнеобеспечения, также Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... имеющаяся просроченная дебиторская задолженность делают условия для налоговых и других правонарушений. В этой связи, выявление злодеяний в сфере ЖКХ является одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Рф по Ростовской области. Официальная цифра похищенных средств - 46,7 миллиона рублей. И это только вершина айсберга, как досадно бы это не звучало, реальную сумму, наверняка, в самом ЖКХ не знают.

Часто встречающийся Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... метод обмана - неперечисление средств ресурсоснабжающим организациям. В области выявлено существенное количество злодеяний, когда управляющие компании «забывали» заплатить ресурсоснабжающим организациям и объявляли себя банкротами. По похожей схеме действовали в Новочеркасске (19 уголовных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... дел), Батайске (10 дел), Таганроге (восемь дел) и Ростове на дону (5 дел). А в целом из 393 управляющих компаний, которые работают на Дону, 230 имеют просроченную задолженность, а в отношении 71 управляющей компании проводятся проверки.

Широкую распространенность Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... и при всем этом высшую латентность имеют коррупционные проявления при рассредотачивании экономных средств в системе ЖКХ, которые являются основной предпосылкой и условием их хищения. В 2012 году по таким фактам возбуждено 36 уголовных дел.

Если гласить Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... в целом, то уголовная статистика такая: значительную часть злодеяний в сфере ЖКХ составляют хищения средств сотрудниками  управляющих компаний, ТСЖ, МУП при помощи фальсификации авансовых отчетов и другой первичной бухгалтерской документации (69% выявленных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... злодеяний). А вот толика правонарушений, связанных с хищением либо нецелевым расходованием экономных средств, методом завышения выполненных работ либо оказания услуг - 10%.

В 2012 году в Ростовской области по злодеяниям в сфере ЖКХ возбуждено более 100 уголовных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... дел. В том числе выявлено 48 фактов мошенничества, 42 злодеяния коррупционной направленности и 9 злодеяний против интересов гос службы.

В докладе Уполномоченного за 2011 год подымалась неувязка предоставления малоимущим гражданам льгот и субсидий на оплату жилищно Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...-коммунальных услуг.

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного Кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у их задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо при заключении и (либо) выполнении Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... гражданами соглашений по ее погашению.

Эти нормы по собственному содержанию являются ограничительными, потому что граждане не могут претендовать на получение субсидий, если они имеют задолженность по оплате и не заключили либо не Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... делают соглашение по погашению таковой задолженности.

Но, на мой взор, наличие и размер задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных платежей должен подтверждаться не только лишь справкой организации, производящей надлежащие начисления, и расчеты которой Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... не всегда соответствуют действующему законодательству, да и вступившим в легитимную силу судебным постановлением, которым с определенного гражданина взысканы определенные суммы. Конкретно в рамках суда у гражданина имеется возможность оспорить предъявленную ему в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... качестве задолженности сумму, также оспорить обоснованность ее появления. Позиция по данному вопросу была изложена в докладе 2011 году. Уполномоченным было предложено часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Русской Федерации, предусматривающую предоставление субсидий гражданам при Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... отсутствии у их задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо при заключении и (либо) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, дополнить словами «подтвержденной вступившим в легитимную силу судебным постановлением Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...».

Инициатива Уполномоченного была поддержана донскими парламентариями, а именно депутатом Законодательного Собрания Ростовской области Л.А. Шафировым. В рамках собственных возможностей Л.А. Шафиров обратился с письмами депутатам Гос Думы Федерального Собрания РФ от Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Ростовской области, Председателю комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Председателю комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Публичной Палаты РФ о поддержке законодательной инициативы по вопросу внесения конфигураций Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... в статью 159 ЖК РФ. Инициатива отыскала поддержку на федеральном уровне как в комитете Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, так и в комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Публичной Палаты РФ.


^ Соблюдение прав людей в сфере миграционных правоотношений


Ростовская область является одним из регионов Русской Федерации, на местность которой раз в год прибывает существенное количество зарубежных людей и лиц без гражданства Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Потому миграционные вопросы как и раньше остаются животрепещущи. Так в 2012 году к Уполномоченному продолжали поступать воззвания о нарушении прав зарубежных людей (лиц без гражданства), пребывающих (живущих) на местность области, жалобы на волокиту и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... грубое отношение со стороны чиновников миграционной службы, безосновательные отказы в выдаче паспортов РФ и другие. По сопоставлению с 2011 годом число воззваний по вопросам гражданства, выдачи паспортов, регистрации продолжает оставаться на том же Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... уровне, не снижая свою остроту и актуальность.

Право каждого, кто легитимно находится на местности Русской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства гарантировано Конституцией (ст. 27). В то же время, действует Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... закон Русской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве людей РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в границах Русской Федерации», в каком, на самом деле дела, установлено, что данное право ограничено обязанностью Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... людей Русской Федерации региться по месту пребывания и жительства.

История административно-правового института регистрации людей по месту проживания в русском законодательстве насчитывает не один год. Невзирая на то, что Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... в Русской Федерации на замену прописке пришла регистрация людей по месту проживания, граждане и лица без гражданства продолжают сетовать на то, что отсутствие регистрации по месту фактического неизменного жительства, также отказ в регистрации порождают Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... массу соц заморочек. Граждане не могут трудоустроиться, получить всеполноценную квалифицированную мед помощь и т.д.

В РФ имеется разрыв меж понятиями "регистрация по месту проживания" и "наличие у лица реального права на это Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... место проживания", оправданный целями конституционного признания права людей на свободу передвижения и выбор местожительства в согласовании с европейскими эталонами. Так быть не должно. Обозначенный, допускаемый законодателем, правовой феномен привел к созданию Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... на местности РФ отдельного незаконного вида бизнеса - "продажа регистрации" в так именуемых резиновых домах, в каких могут быть зарегистрированы сразу 10-ки, а то и сотки людей, не имеющих никакого реального права Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... проживания в таких жилых помещениях.

Неувязка регистрации людей имеет и другую сторону медали. Как не один раз указывал Конституционный трибунал Русской Федерации в собственных решениях, сам по для себя факт регистрации либо Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... отсутствия такой не может служить основанием ограничения либо условием реализации прав и свобод людей. Регистрация, в том смысле, в каком она не противоречит Конституции Русской Федерации, является только предусмотренным федеральным законом методом Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... учета людей в границах Русской Федерации, носящим уведомительный нрав и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства (постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П, определения от 13.07.2000 №185-О и от 06.10.2008 № 619-О Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...-П). Данная позиция Конституционного суда Русской Федерации находит свое отражение и в действующем законодательстве. Так, а именно, в согласовании с ч. 2 ст. 64 Трудового кодекса Русской Федерации, не допускается какое бы то ни было Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... прямое либо косвенное ограничение прав либо установление прямых либо косвенных преимуществ при заключении трудового контракта зависимо от наличия либо отсутствия регистрации по месту проживания либо пребывания, также от других событий, не Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... связанных с деловыми свойствами работников, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Но практика указывает, что эта норма часто нарушается. В особенности это касается лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Чтоб снять жилище, необходимы средства Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., а чтоб заработать на жилище, работодатели требуют регистрацию. Выходит замкнутый круг. Разумеется, что имеющееся требование неотклонимой регистрации носит не уведомительный, а разрешительный нрав. Во-1-х, зарегистрироваться можно не всюду, где пожелаешь, а Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... только там, где это разрешено законом, собственником помещения или другим лицом. Во-2-х, ряд прав человека можно воплотить только по месту регистрации. Нет регистрации – нет субсидий на оплату жилья, коммунальных льгот Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., выплат, права на бесплатную мед помощь. Лицам без определенного места жительства оказывается только критическая мед помощь, а плановая бесплатная мед помощь им практически недосягаема. К акту регистрации привязаны главные правовые способности гражданина. И создание таких Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... привязок является беспристрастно нужным; в неприятном случае избежать беспорядочной реализации правовых способностей, обхода закона, злоупотребления правами других людей было бы нереально.

Вкупе с тем стоит признать необходимость скорого реформирования института регистрации людей Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... по месту проживания и месту пребывания в РФ с учетом комплекса заморочек правового, общественного, экономического нрава. Главный принцип соблюдения разумного подхода к реализации прав гражданина, не имеющего регистрации по Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... месту проживания, - это отсутствие лишнего и безосновательного формализма. Но регистрация людей по месту проживания не должна носить надуманного нрава. Для тех категорий людей, которые не имеют жилища вследствие разных соц, экономических либо правовых обстоятельств Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., должны быть сделаны условия, обеспечивающие учетный нрав их регистрации в определенном населенном пт с целью обеспечения обозначенным гражданам всего комплекса прав и свобод, входящих в правовой статус человека и гражданина Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Данный порядок учетной регистрации позволит бескровным гражданам становиться на квартирный учет по избранному ими будущему месту проживания (руководствуясь территориальным принципом), получать пенсии и социальные пособия, корреспонденцию, обращаться в суды и очень восстанавливать собственный правовой Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... статус, в т.ч. и права на прежнее место проживания (к этим гражданам следует относить тех бывших членов семьи собственника, которых выселили из жилых помещений на улицу и сняли соответственно с Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... регистрационного учета; лиц, пострадавших от сделок с жильем; детей-сирот и других людей, которые не реализовали свое право на внеочередное получение жилища ввиду недостатка жилищного фонда общественного использования; честных приобретателей жилища, у Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... каких оно истребовано; людей, оказавшихся в трудной актуальной ситуации, утративших право использования жильем и связь с родственниками, ставших бомжами и т.п.). Должна быть сотворена особая муниципальная служба с единым банком данных, которая Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... будет производить учетную регистрацию людей, также содействовать гражданам в восстановлении регистрации по месту проживания или получении учетной регистрации с целью устранения формальных препятствий к реализации гражданами всего комплекса прав человека и гражданина Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Такая служба обязана иметь свои территориальные органы, верно взаимодействующие меж собой и другими органами, и нести должную ответственность за обеспечение полного и достоверного учета всех людей на местности РФ с указанием Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... сведений о дилеммах в их правовом статусе.

Остается сложной ситуация с получением гражданства Русской Федерации, паспорта, вида на жительство, разрешения на работу и т.п. К огорчению, бывшие граждане СССР, в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... том числе родившиеся и выросшие в РСФСР, но оказавшиеся по различным причинам в 90-е годы на местности других республик бывшего СССР в ≪ближнем зарубежье≫, обязаны многие годы ходить по инстанциям в положении лиц без Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... гражданства. Процедура получения русского гражданства фактически однообразная для бывшего гражданина СССР либо для обитателя, к примеру, Китая.

С 1999 года на основании интернациональных договоров работал механизм, который давал возможность жителям Белоруссии Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., Казахстана, Киргизии некие упрощения в процедуре получения гражданства Рф. Для переселенцев из этих государств, бывших людей СССР, оформление документов на русское гражданство занимало около 3-х месяцев. К огорчению, Указом Президента Русской Федерации Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... от 19.10.2011 № 1391 ≪О внесении конфигурации в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Русской Федерации, утвержденное Указом Президента Русской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325≫ в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Русской Федерации было внесено Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... изменение: из списка нужных для предоставления документов исключили документы уведомительного плана. Оставлен только вид на жительство в Рф. В итоге из уведомительного порядок получения гражданства заполучил и в этом пт строго разрешительный нрав Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... (получение вида на жительство). А процедура удлинилась с 3-х месяцев до пары лет.

Так, к Уполномоченному обратилась гражданка Ш. в интересах мамы Ч., прибывшей на неизменное место жительство к собственной дочери из республики Казахстан Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... И если ранее она была вправе рассчитывать получить гражданство РФ в течение 3-х месяцев, то на сегодня старая дама, труженик тыла и жертва политических репрессий обязана пару лет ожидать гражданства Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Совместно с тем, из-за его отсутствия, Ч., нуждающаяся в мед уходе, не имеет способности обратиться в муниципальные целительные учреждения. К огорчению, это не единичная ситуация для сотен людей, прибывающих в Ростовскую область Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Внесение конфигурации в Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении зарубежных людей в Русской Федерации» в части уменьшения сроков как рассмотрения заявлений, так и срока меж временным проживанием и получением вида на Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... жительство могло бы облегчить социализацию людей в русское общество.

Анализ поступивших к Уполномоченному воззваний свидетельствуют о том, что как и раньше не понижает собственной актуальности неувязка свойства работы территориальных органов миграционной службы. К Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... огорчению, бюрократы продолжают допускать волокиту и бюрократизм при решении вопросов, связанных с приобретением гражданства Русской Федерации и получением общегражданских паспортов. Так, в аппарат Уполномоченного поступило воззвание П. с жалобой Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... на неправомерные деяния служащих УФМС Рф по Ростовской области. Как указал заявитель, он приехал в г. Ростов-на-Дону на неизменное место проживания в 1986 году, зарегистрирован в Пролетарском районе городка с 1996 года Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., имеет вид на жительство с 2009 года. Его малыши получили гражданство РФ, но самому заявителю в гражданстве было отказано. Сотрудники УФМС собственный отказ мотивировали тем, что у заявителя отсутствуют документы о знании российского языка. Совместно с Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... тем, заявитель указал, что имеет диплом о высшем педагогическом образовании, приобретенном в Тбилиси в 1981 году. В дипломе, посреди других дисциплин, указан также и российский язык. Не считая того, сам диплом Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... оформлен на 2-ух языках: грузинском и российском. Порядок определения уровня познаний российского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Русской Федерации, согласно которому заявитель представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., достаточном для общения в устной и письменной форме в критериях языковой среды. Владение русским языком на обозначенном уровне подтверждается одним из последующих документов: документом муниципального эталона о получении образования (не Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией) до 1 сентября 1991 г. - на местности страны, входившего в состав СССР; документом об образовании, выданным на местности зарубежного страны, в каком российский язык является одним Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... из муниципальных языков (для людей этого страны). Таким макаром, оснований для отказа в выдаче П. гражданства не имелось. В интересах заявителя Уполномоченный обратился к начальнику Управления Федеральной миграционной службы Рф по Ростовской области Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного....

Примеры некомпетентности и небрежного дела работников миграционной службы к своим должностным обязательствам, к огорчению, не уникальность. Так, к Уполномоченному поступило письмо Д. по вопросу получения паспорта гражданина РФ взамен утраченного. Заявитель Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... указал, что в апреле 2012 подал в отдел УФМС г. Таганрога заявление об утрате паспорта, приложив нужные документы. 25 мая 2012 заявителю была выдана справка о том, что его дело находится на рассмотрении. Но через некое время Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., Д. был дан ответ о невозможности выдачи паспорта взамен утраченного в связи с отсутствием доказательства факта наличия у него паспорта гражданина РФ и документов, подтверждающих наличие гражданства.

Не считая Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... того, Д. сотрудники отдела отказали и в получении временного удостоверение личности, мотивируя отказ отсутствием бланков.

Вкупе с тем, из представленных заявителем документов следовало, что ему ранее выдавался паспорт гражданина РФ. Из копии утраченного Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... паспорта видно, что Д. – уроженец РФ и имеет постоянную регистрации с 1988 года в г. Санкт-Петербурге. В итоге принятых Уполномоченным мер, ситуация разрешилась положительно - заявитель был документирован паспортом гражданина РФ.

В протяжении пары Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... лет в каждогодних и особом докладах Уполномоченным обращается внимание на делему признания паспортов неоправданно выданными. И на сегодня данная неувязка уже не является исключением, а заполучила массовый нрав. Ведь только по Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... официальным данным, в текущее время нелегальными признаны паспорта у 70 тыщ людей РФ, а у 34 тыщ они были ранее изъяты.

Так, довольно нередко появляются ситуации, когда отдельным лицам (бывшим гражданам СССР, проживавшим Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... на момент распада Русского Союза не в РСФСР, а на местности других союзных республик), получившим в уполномоченных муниципальных органах Рф документы о приобретении гражданства Русской Федерации в период после 6 февраля 1992 года (т.е. после вступления Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... в силу прежнего Закона Русской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве Русской Федерации»), отрешалось в выдаче новых общегражданских паспортов гражданина Русской Федерации во время очередной подмены этих документов. У законопослушных людей Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... бюрократы изымают либо признают нелегальным и недействительным основной документ, удостоверяющий личность человека – паспорт гражданина РФ, и этим самым делают человека полностью бесправным «негражданином».

При всем этом мотив отказа - отсутствия в информационных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... реестрах компетентных муниципальных органов (МИД Рф, МВД Рф, ФМС Рф) сведений, подтверждающих наличие русского гражданства, или неправомерного дизайна русского гражданства в прошлые годы, в том числе и в случаях нарушения установленных процедур выдачи Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... паспортов самими должностными лицами органов, которые были уполномочены на воплощение таких функций в предыдущий период (сотрудники паспортных столов и др.).

В адресок Уполномоченного поступило воззвание сестер Ш. по вопросу установления Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... гражданства и предстоящей паспортизации.

Заявительницы указали, что уже более 20 лет проживают в Русской Федерации. После заслуги ими 14 лет, сестры обратились в межтерриториальный отдел ФМС г. Батайска Ростовской области, где и были документированы Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... паспортами. При наличие документов, удостоверяющих личность, заявительницы оформили зарубежные паспорта, закончили среднее и высшее учебные заведения на экономной базе, учавствовали в голосовании на выборах.

Но, при повторной подмене паспортов, по достижении Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... 20-летнего возраста, сотрудники МО УФМС г. Батайска Ростовской области, кроме главных нужных документов, востребовали дополнительные. Все же, в течение 4 лет вопрос с документированием паспортами так и не был решен. Заявительницы были обязаны Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... обратиться в УФМС Рф по Ростовской области и только спустя 5 месяцев после их письменного заявления было вынесено решение, что прошлые паспорта выданы сестрам в нарушение установленного порядка. В ответе УФМС Рф по Ростовской Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... области также указывалось, что этот факт является результатом ошибки, допущенной сотрудником миграционной службы.

На сегодня заявительницы, невзирая на то, что с детских лет проживают в Ростовской области, имеют тут родственников по прямой Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... полосы, закончили учебные заведения и другим образом тесновато интегрированы в русское штатское общество, к огорчению, оказались лишены всех штатских прав. После 20 лет фактического проживания в Рф, из-за небрежных, по воззрению Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... сестер, действий чиновников миграционной службы, они обязаны вновь проходить долгосрочную и финансово накладную функцию вступления в гражданство.

В интересах заявительниц Уполномоченный обратился к Директору ФМС Рф К.О. Ромодановскому.

Совместно с тем, в последние Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... годы сложился механизм решения вышеуказанной трудности: документ гражданина, в случае если он был получен не по вине самого заявителя, не изымается. Параллельно проводится процедура проверки, дизайна гражданства.

Не считая того, в ноябре 2012 года Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., после практически двухгодового рассмотрения, был принят Федеральный закон «О внесении конфигураций в Федеральный закон «О гражданстве Русской Федерации». Конфигурации ориентированы на урегулирование правового статуса  лиц, долгое время живущих на Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... местности Русской Федерации и не оформивших гражданство Русской Федерации в установленном порядке.

  А именно, к числу таких лиц относятся граждане бывшего СССР, которые прибыли в Россию до 1 ноября 2002 года, до вступления в силу закона Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... о правовом положении зарубежных людей и по тем либо другим причинам не приобретшие гражданство РФ в установленном порядке, их малыши, если они не имеют гражданства зарубежного страны, также граждане бывшего Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... СССР, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года, у каких потом полномочным органом не было определено наличие русского гражданства. При условии, что никто из обозначенных лиц не имеет действующего документа, дающего право Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... проживания в другом государстве.

Сейчас обозначенные лица могут урегулировать собственный правовой статус на основании волеизъявления о приобретении гражданства РФ либо выдачи им вида на жительство. При всем этом граждане бывшего СССР, получившие паспорт Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... гражданина РФ, но у каких потом не было определено наличие гражданства РФ, могут приобрести его в порядке признания их гражданами РФ.

Законом инсталлируются условия и порядок приёма в гражданство РФ, признания гражданами Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... РФ; основания, по которым лицо не может быть признано гражданином РФ; сроки рассмотрения заявлений о приёме в гражданство РФ и признании гражданами РФ; порядок принятия решений по этим заявлениям и порядок отмены таких Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... решений.

  Сразу уточняются основания отличия заявлений о приёме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ.

Социальную значимость решения препядствия урегулирования правового статуса данных категорий людей поднял в собственном Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Послании Федеральному Собранию от 12.12.2012 Президент Русской Федерации. «Процесс получения гражданства для наших сограждан, для тех, кто культурно и духовно близок к Рф, затруднен и до бесчинства забюрократизирован, - отметил В.В. Путин. - Наша Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... родина нуждается в притоке новых сил. Непременно. Нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто желают тут подработать и уехать, а желают переехать, основаться в Рф и считают Россию собственной родиной».

В Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... доказательство собственных слов Президент отдал поручение создать ускоренный порядок предоставления русского гражданства нашим соотечественникам, носителям российского языка и российской культуры, прямым потомкам тех, кто родился в Русской империи и в Русском Союзе Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного....

Это поможет тыщам людей обрести давно ожидаемое гражданство и уверенность в следующем дне.


^ Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания


  14 декабря 1990 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций были утверждены главные принципы воззвания с заключенными. 1-ый Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... и 5-ый принципы провозглашают, что все заключенные пользуются почтительным отношением ввиду присущего им плюсы и их значимости как людей. Кроме тех ограничений, необходимость которых очевидно обоснована фактором заключения в кутузку, все Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... заключенные пользуются правами и базовыми свободами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, соц и культурных правах, Международном пакте о штатских и политических правах и Факультативном протоколе к Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... нему, также правами, которые изложены в других пактах Организации Объединенных Наций.

      Статья 2 Конституции Русской Федерации заявляет человека, его права и свободы высшей ценностью. Правительство тем законодательно обусловило свое отношение к гражданам Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., в том числе и к лицам, преступившим закон. Права и свободы осужденных подлежат таковой же защите со стороны страны, как и права и свободы правопослушных людей. Недаром в статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Русской Федерации Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... отмечено, что Русская Федерация уважает и охраняет права, свободы и легитимные интересы осужденных, обеспечивает законность внедрения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при выполнении наказаний. Часть 2 статьи 7 Уголовного кодекса Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Русской Федерации устанавливает, что наказание и другие меры уголовно-правового нрава, используемые к лицу, совершившему грех, не могут иметь собственной целью причинение физических страданий либо унижение людского плюсы.

Таким макаром, при выполнении наказаний Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... осужденным должны гарантироваться права и свободы людей Русской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и другим законодательством Русской Федерации.

Осужденные лишены свободы, но не собственных прав Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Конкретно из данной позиции исходит Уполномоченный при осуществлении собственной деятельности по защите прав и легитимных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Но, как указывает опыт работы с таковой категорией людей, их права и легитимные Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... интересы, провозглашенные федеральным законодательством, обеспечиваются не в полном объеме. Это связано, сначала, с социально-экономическими способностями страны, трудностями в решении мед и санитарно-бытовых заморочек, «копившихся» десятилетиями, равнодушием и ненадлежащим исполнением Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... собственных должностных обязательств, превышением возможностей некими работниками исправительных учреждений.

При всем этом стоит отметить, что за период деятельности Уполномоченного сформировались довольно тесноватые деловые отношения с основным управлением Федеральной службы выполнения наказаний по Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Ростовской области, также с органами прокуратуры в области обеспечения прав и легитимных интересов следственно-арестованных и осужденных.

В 2012 году Уполномоченный, сотрудники аппарата побывали с проверками в 4-х следственных изоляторах и 5-ти исправительных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... учреждениях области, ознакомились с критериями содержания заключенных, их медико-санитарным обслуживанием, неуввязками трудовой занятости, также оказанием помощи в социально-трудовой адаптации освобождаемых людей.

      В каждом СИЗО и исправительном учреждении спецами аппарата Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... были организованы личные приемы, на которых осужденные, обвиняемые и подозреваемые могли высказать свои жалобы, заявления и предложения. После каждого посещения в адресок управляющего ГУФСИН направлялся подробный анализ состояния дел по соблюдению прав и критерий Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... содержания лиц, находящихся в СИЗО и исправительных колониях.

Плановые выездные посещения СИЗО и исправительных учреждений, содержание письменных и устных воззваний, с которыми подозреваемые, обвиняемые и осужденные обращались к сотрудникам аппарата и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... лично к Уполномоченному во время приемов свидетельствуют о том, что в большинстве учреждений уголовно-исполнительной системы есть значимые трудности при реализации гражданами собственных прав и легитимных интересов.

     В каждогодних докладах Уполномоченного уже отмечалось Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., что одной из главных и острых заморочек, которые появляются при обеспечении прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных колониях, является превышение лимита, находящихся в их лиц Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... За прошедший год данная ситуация коренным образом не поменялась.

Так, к примеру, в ФКУ ИК-2, невзирая на то, что в данном учреждении содержится заключенных меньше установленного лимита, нарушается требование ст. 99 УИК РФ о Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... том, что норма жилой площади в расчете на 1-го осужденного не может быть наименее 2 кв.м. В жилых помещениях отряда № 3, в каком расположены 230 осужденных, в расчете на 1-го человека приходится только 1.8 кв Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного....м. В отряде №9 на каждого из 113 осужденных приходится только 1,6 кв.м, а в отряде №12 в каком живут 63 осужденных, площадь на 1-го человека составляет 1,5 кв.м. При всем этом в неких отрядах не Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... оборудованы комнаты для воспитательной работы, нет отдельных помещений для хранения верхней одежки, и она хранится в спальном помещении.

На момент проверки осужденные отряда №3 заявили о нарушении нормы жилой площади, отсутствии в спальных Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... помещениях электронного освещения, нарушениях санитарных норм и пожарной безопасности. Спецами аппарата было установлено, что все четыре жилые секции отряда стопроцентно заставлены кроватями в два яруса, фактически отсутствуют табуретки. Полы в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... жилых секциях бетонные, имеют значительные повреждения, штукатурка на стенках повреждена, обои отклеились, в помещениях второго этажа на потолке штукатурка отвалилась. Осужденные заявили, что крыша протекает и во время дождика вода попадает на спальные места Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного.... Электронное освещение в одной из жилых секции, где расположено более 30 осужденных, стопроцентно отсутствует, в другой – только один осветительный прибор. Имеются участки обнаженной проводки. В умывальнике нижнего этажа для 130 осужденных работает только один Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... кран, который вполне не перекрывает воду, потому вода из крана течет повсевременно. Имеется три унитаза, которые не оборудованы сливными устройствами. Это помещение очень загрязнено, в нем огромное количество мусора. Не все осужденные обеспечены Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... постельными принадлежностями. Осужденный Д. заявил, что еще посреди ноября при обыске у него неоправданно изъяли простыни и в течение 3-х недель так и не выдали. Строевой смотр в связи с переходом на Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... зимнюю одежку в отряде проведен исключительно в денек проверки. Зрительно найдено, что многие осужденные, находившиеся во дворе, одеты не по сезону: без шапок и теплых курток. Некие из их заявили Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., что им не выданы зимние головные уборы, утепленные куртки, башмаки.

      Стоит отметить, что главными целями наказания являются исправление осужденных, предупреждение совершения новых злодеяний, возвращение обществу социально полезной личности, а никак не месть предварительно совершенное Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... грех. Эти цели должны достигаться широким комплексом мер правового, организационного, психолого-педагогического нрава, которые нужно использовать к осужденным в период отбывания наказания, так и после их освобождения. Статья 9 Уголовно-исполнительного Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... кодекса Русской Федерации к главным средствам исправления осужденных относит установленный порядок выполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно нужный труд, получение общего образования, профессиональную подготовку и публичное воздействие.

Но, такое Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... принципиальное средство исправления осужденных, как общественно нужный труд, слабо употребляется ГУФСИН. Из более 19 тыщ людей, находившихся в местах принудительного содержания в 2012 году, к труду на производстве были привлечены 2070 человек, а к хозяйственным работам - 1035.

К Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... примеру, в ФКУ ИК-12 ГУФСИН Рф по Ростовской области (г. Каменск-Шахтинский) не принимается достаточных мер для сотворения новых рабочих мест для осужденных. Администрацией учреждения в последние годы к оплачиваемому труду Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... привлекается малозначительное число осужденных. Так, если в 2011 году было трудоустроено 197 человек (11%), то в 2012 – 150 (8%). Из их огромную часть из числа трудоустроенных составляют лица, занятые на работах по хозяйственному обслуживанию (118 человек).

В 2012 в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ФКУ ИК-2 (г. Ростов-на-Дону) к оплачиваемому труду привлекались 415 человек (20,3%). Из их 294 осужденных были трудоустроены на разных производственных участках ЦТАО, а 121 – на работах по хозяйственному обслуживанию. За последние два года расширен швейный Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... участок, деревообрабатывающий цех, строительный участок и другие производства, что позволило дополнительно трудоустроить 99 человек и в текущее время на неизменной базе работают 511 осужденных, что составляет 25,5 % от общего числа осужденных. Это существенно больше, чем Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... в других подобных ИК и в среднем по всем учреждениям ГУФСИН РФ по РО. В тоже время еще значимая часть трудоспособных осужденных не обеспечены неизменной оплачиваемой работой из-за отсутствия достаточного количества рабочих Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... мест. Более того, из подлежащих трудоустройству 519 лиц, отбывающих наказание в ИК-2 и имеющих исковые обязательства, трудоустроено только 108 человек (20,8%).

Как и раньше нередко поступают к Уполномоченному жалобы по вопросам медико-санитарного обеспечения.

По данным Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ГУФСИН, в СИЗО и исправительных учреждениях области, в 2012 голу содержались 336 ВИЧ инфицированных, 903 - нездоровых туберкулезом и 665 - инвалидов.

К огорчению, сложившаяся система здравоохранения в исправительных учреждениях не позволяет в подабающей мере обеспечить Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... право осужденных на охрану здоровья, включая получение медико-санитарной и спец помощи. В колониях и лечебно-исправительных учреждениях просто отсутствует нужная мед техника для проведения операций и оказания помощи клиентам.

Так, согласно результатам проверки Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ИК-12 г. Каменска-Шахтинского мед сервис осужденных осуществляется спецами мед части учреждения конкретно в жилом помещении участка колонии-поселения, а по мере надобности, по утверждению администрации, осужденные направляются для обследования Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... и исцеления в мед учреждения г. Каменска-Шахтинского и в МОТБ-19 ГУФСИН Рф по Ростовской области. В тоже время осужденные дамы сетовали, что они не могут пройти обследование доктором гинекологом и другими Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... спецами не только лишь в колонии, да и в городские учреждения здравоохранения, в течение долгого времени нет доктора дантиста. Мед часть ИК-12 имеет лицензию на мед деятельность. В штате медчасти имеются 5 докторских ставок Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... и 12 ставок среднего медперсонала. Но вызывает озабоченность неукомплектованность медсанчасти спецами. Так, с августа 2011 года остаются свободными должности начальника мед части и одонтолога, а с середины февраля в связи с заболеванием отсутствует доктор терапевт Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... и мед помощь осужденным оказывается только 2-мя фельдшерами. По этой причине в процессе посещения от осужденных поступило огромное число устных воззваний на несвоевременное и плохое оказание мед помощи, в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... особенности по вопросам оказания квалифицированной помощи врачом-стоматологом. В процессе проверки начальнику учреждения было предложено принять дополнительные меры к оказанию всем осужденным нужной мед помощи доктором дантистом.

Вкупе с тем есть и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... положительные примеры. Так, в СИЗО-1 г. Ростова-на-Дону, в составе мед части имеются кабинеты первичного осмотра на сборном отделении, стоматологический, процедурный, докторского приема, сбора био материала от лиц, нездоровых туберкулезом, также кабинет сбора и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... хранения мед отходов. Все кабинеты укомплектованы мед мебелью и инвентарем мед предназначения в полном объеме. А именно употребляется стоматологическая установка, флюорографический аппарат. Флюорографическое обследование заключенных проводится планово, в согласовании с графиком Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного....

В 2011 году на закупку медикаментов, расходных материалов и перевязочных средств было выделено 190 тыс. рублей, также учреждение получает централизованные поставки медикаментов из ЦБС, а для оказания услуг в виде консультаций докторов профессионалов, проведение Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... лабораторных исследовательских работ выделено 220 тыс. рублей. В текущее время в мед части учреждения имеется нужное количество и ассортимент медикаментов и перевязочных средств для оказания скорой и неотложной мед помощи, исцеления и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... профилактики туберкулеза, амбулаторного исцеления нездоровых.

Все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, которые больны туберкулезом (261 человек) либо ВИЧ - инфицированные (36 человек), содержатся в отдельных камерах.

В итоге принимаемых мер в 2011 - 2012 г.г. заразных болезней и случаев Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... заболевания вирусным гепатитом, пищеварительными инфекциями не записанно.

К огорчению, не все задачи людей, находящихся в местах принудительного содержания находят свое отражение в письмах к Уполномоченному и на личных приемах при Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... проведении проверок критерий содержания. Так, в 2012 году не поступало ни 1-го воззвания об унижении людского плюсы заключенных работниками ГУФСИН. Совместно с тем, в прошлом году, в сети Веб был расположен видеоклип на котором Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... сотрудники ИК-10 избивают осужденного.

Уполномоченный обратился в Ростовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и в следственное управление Следственного комитета России по Ростовской области с запросом о проведении проверки содержащихся в Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ролике сведений.

Согласно приобретенным ответам, факты избиения отыскали свое доказательство. Следственными органами области возбуждено уголовное дело в связи превышением должностных возможностей с применением насилия и спецсредств в отношении пятерых служащих колонии.

По Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... поручение Уполномоченного, сотрудник аппарата выехал в данное учреждение с проверкой, провел беседу с осужденным М., который признан потерпевшим по расследуемому уголовному делу в отношении бывших и действующих служащих ФКУ ИК-10, обвиняемых Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... в превышении должностных возможностей. В процессе беседы М. заявил, что в связи с возбуждением и расследованием уголовного дела в его адресок никакие опасности не поступают, и его права не нарушаются Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ни представителями администрации учреждения, ни другими осужденными.

На мой взор, противоправные деяния работников администрации исправительных учреждений не содействуют формированию у заключенных почтительного дела к закону, и избиение осужденных, унижение их людского плюсы Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., пренебрежительное отношение к личности вызывают ответные нехорошие реакции.

Система мер принуждения не может существовать без обмысленной и действенной системы мер поощрения осужденных во время отбывания наказания. Перспектива УДО признаётся важным шагом исправительного Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... процесса, также является для осужденного более действующим стимулом положительного поведения в местах лишения свободы. В Ростовской области в 2012 году по УДО было освобождено около 50 % осужденных от числа обратившихся в суды.

Совместно с тем Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., основная неувязка принятия трибуналом решения об условно-досрочном освобождении заключается в отсутствии точных критериев в законе, позволяющих судам и администрациям исправительных учреждений лично оценивать возможность внедрения УДО.
    А именно, при наличии Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... у осужденного дисциплинарных взысканий малозначительного нрава осужденный получает отказ. Разумеется, что назрела необходимость в совершенствовании нормативной базы, регламентирующей применение условно-досрочного освобождения, также в разработке новых подходов к применению данного института. В том Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... числе минимизацией роли ГУФСИН в процедуре освобождения по УДО. К примеру, представлять в трибунал не характеристику, а вполне личное дело заключенного.

Животрепещуща и неувязка социальной адаптации бывших заключенных. По данным МВД Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Рф до 30 % повторных злодеяний совершается бывшими осужденными в 1-ые три месяца после освобождения. Каждый 5-ый сидевший в кутузке утратил жилище, не может трудоустроиться. Многие из числа тех, кто попал в исправительные учреждения Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., понимают свою вину и готовы начать новейшую жизнь, и им необходимо дать шанс. Отбыв наказание, они являются такими же полноправными гражданами, как и другие люди. В связи с этим нужно принять меры преодоления их социальной Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... изоляции. Требуется прирастить объемы финансирования разных соц программ, направленных на реабилитацию бывших заключенных, создание социально-адаптационных центров для бывших осуждённых, в каких они могли бы получать мед, психическую, правовую и Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... информационную поддержку.

В 2012 году Уполномоченный также уделил внимание дилемме обеспечения прав и легитимных интересов лиц, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел области. За год сотрудники аппарата Уполномоченного посетили 11-ть Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... ИВС. Проверки проявили, что в главном подозреваемые и обвиняемые содержатся в критериях, не отвечающих требованиям гигиены и санитарии, лишены использования определенными правами.

Например, в большинстве ИВС подозреваемые и обвиняемые не имели способности прохождения санитарной обработки Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного..., мед осмотров, а туалеты не соответствовали требованиям приватности. В почти всех ИВС, а именно в ИВС МУ МВД РФ «Волгодонское», ИВС ОМВД Рф по Песчанокопскому району, ИВС ОМВД Рф Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... по Целинскому району ИВС ОМВД Рф по Миллеровскому району отсутствуют комнаты для свиданий и прогулочные дворы.

В неких изоляторах временного содержания не оборудованы личные спальные места. Так, в ИВС УМВД РФ по г. Ростову-на Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного...-Дону из 53-х спальных мест только 4 личные.

Вкупе с тем, стоит отметить, что устранение отмеченных недочетов просит значимых денежных издержек. Управление ГУ МВД Рф по Ростовской области не один раз Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... обращалось в МВД Рф с вопросом об оказании дополнительной денежной помощи. В 2012 году из средств Федерального бюджета по мотивированной программке МВД Рф выделено четыре миллиона рублей на полный ремонт ИВС УМВД Рф по Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... г. Ростову-на-Дону, два миллиона 500 тыщ рублей на полный ремонт ИВС Межмуниципального управления МВД Рф «Новочеркасское» и три миллиона восемьсот тыщ рублей на полный ремонт ИВС Межмуниципального отдела МВД Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... Рф «Ремонтненский».

В адресок Уполномоченного поступило несколько воззваний от обвиняемых, содержавшихся в ИВС ОМВД Рф по Красносулинскому району Ростовской области. Заявители сказали о бессчетных нарушениях в данном ИВС: санитарных норм и правил Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... (отсутствие в камерах придаточно-вытяжной вентиляции, жаркого водоснабжения, недостающее количество постельных принадлежностей, посуды и столовых устройств, личных средств гигиены, нехорошее освещение и др.), камеры не оборудованы радиодинамиками для вещания гос программки, не выдается литература, издания Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... повторяющейся печати, также письменные принадлежности. Уполномоченный обратился в Красносулинскую городскую прокуратуру для проведения проверки фактов, обозначенных в воззваниях. Резоны заявителей на сто процентов подтвердились. И в конце 2012 года данный Право граждан на жилищно-коммунальное обслуживание - Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного... изолятор, также ИВС в ст. Романовской были сокращены.




pravo-nalogovogo-zaloga-ne-primenyaetsya-esli-obshaya-summa-nalogovogo-dolga-nalogoplatelshika-ne-previshaet-dvadcat-neoblagaemih-minimumov-dohodov-grazhdan.html
pravo-obshej-sovmestnoj-sobstvennosti-suprugov.html
pravo-operativnogo-upravleniya.html